郑州| 察隅| 花垣| 布拖| 沿河| 岚皋| 班玛| 王益| 梨树| 于田| 阿克陶| 五峰| 达坂城| 辽阳县| 深圳| 长清| 鼎湖| 子洲| 温江| 仁布| 石林| 贵阳| 武邑| 澧县| 长乐| 彭州| 黄埔| 安乡| 红河| 阿荣旗| 吴忠| 诏安| 苍溪| 额济纳旗| 玉门| 长治县| 聂拉木| 昂仁| 潮安| 岑溪| 宣威| 突泉| 绥江| 巴青| 绥阳| 建水| 达孜| 师宗| 陈仓| 临湘| 原阳| 措勤| 临潭| 桃源| 岑溪| 离石| 上饶市| 盂县| 独山| 化德| 江源| 雷山| 平江| 隆德| 且末| 茌平| 泽普| 寿县| 邵武| 金口河| 大名| 临潭| 五峰| 恭城| 台前| 泽库| 九江县| 舟曲| 昆山| 宁化| 蓬莱| 石狮| 婺源| 闻喜| 厦门| 云霄| 安国| 阿克陶| 株洲县| 二道江| 德钦| 沂南| 宿州| 景东| 白银| 邵武| 察哈尔右翼前旗| 荆门| 天水| 丹棱| 文山| 肇源| 海原| 河源| 临淄| 蒙城| 莆田| 绥宁| 施秉| 凌云| 嘉禾| 鄂尔多斯| 海盐| 革吉| 修文| 沂水| 武功| 建昌| 西充| 呼玛| 永仁| 溧阳| 乌达| 黄岛| 唐河| 宜君| 江苏| 黔江| 桐梓| 阳谷| 长丰| 华阴| 旌德| 高安| 大足| 沂源| 腾冲| 泾县| 长武| 通城| 临泉| 徐水| 海城| 达尔罕茂明安联合旗| 临湘| 安平| 合山| 余干| 盖州| 尼木| 乌鲁木齐| 临安| 沙县| 固阳| 衡阳市| 平陆| 临潼| 锦屏| 黄岛| 庄浪| 兴化| 沙坪坝| 三河| 水富| 江孜| 宜昌| 瑞昌| 和林格尔| 滁州| 嫩江| 新竹县| 麻山| 泰来| 左云| 新青| 繁峙| 六枝| 南溪| 息烽| 苏尼特左旗| 黄岩| 岢岚| 梅河口| 若羌| 来凤| 承德县| 大丰| 宜章| 上甘岭| 美姑| 苍山| 梁平| 镇巴| 南澳| 陈仓| 壤塘| 安阳| 金华| 蠡县| 泗阳| 泽库| 阿拉善左旗| 砚山| 淇县| 彭水| 江夏| 金湾| 岗巴| 尉犁| 平舆| 阜新市| 扎赉特旗| 遵义市| 子洲| 云霄| 金佛山| 仪征| 辽阳市| 昌宁| 华阴| 涟水| 乌伊岭| 灵宝| 南溪| 闻喜| 夏县| 大竹| 凤庆| 洪江| 邓州| 苍山| 博白| 于都| 喜德| 苗栗| 大荔| 翁源| 零陵| 遵义县| 新和| 湖北| 新青| 互助| 乐陵| 莆田| 叶城| 阿瓦提| 开县| 井研| 乌拉特中旗| 环江| 介休| 马鞍山| 鸡西| 丰都| 长沙县| 红河| 金门| 随州| 叶县| 深泽| 怀集| 加格达奇|

安徽将实施农业发展“十大工程”

2019-05-23 23:20 来源:漳州新闻网

  安徽将实施农业发展“十大工程”

    澳門特區行政長官崔世安出席酒會並致辭。大灣區按照先易後難原則,先研究出臺為香港居民提供跨境金融便利化服務的方案,包括為香港居民在珠三角開戶提供方便,為香港居民提供交通付費、消費支付、置業融資、醫療費跨境支付、跨境上學繳費、匯兌以及理財等便利,再由單向逐漸擴展至雙向,形成大灣區一體化發展。

  他表示,未來香港會積極推動綠色債券及人民幣投資業務,並繼續發展離岸人民幣業務,完善互聯互通機制,並與內地相關部門研究將不同産品納入互聯互通,包括交易所買賣基金及“債券通”的“南向通”等,特區政府將與業界共同提升香港作為離岸人民幣樞紐的地位。  金融方面,支持海南企業在港發行債券及銀行貸款。

  展覽“向珍貴的法國香水文化致敬”。  另一方面,復星恒利加大了在科技創新領域的投資布局。

    像這樣的故事,澳門還有很多。  當年由于家境清貧,加上愛好並擅長英文歌曲,方逸華初中時便輟學,開展歌唱事業,曾到新加坡、馬來西亞、印尼等地表演。

  香港金紫荊廣場五四升旗禮從2006年開始舉辦,目前已成為香港紀念五四青年節的重要項目之一。

    陳冬指出,香港特區政府高度重視以數字經濟為主要內容的創新科技,粵港澳大灣區規劃即將出臺實施,將為香港打造數字經濟領域的創新高地提供戰略支撐。

    據了解,瑪麗蓮夢露的經典地鐵白裙也是透過歷史檔案拍賣行以552萬美元的高價在2011年售出,創下拍賣行歷史新高。特區主動了解和參與祖國的扶貧工作,是發揮澳門自身獨特優勢和廣大澳門居民愛國愛澳、守望相助、扶貧濟困的優良傳統。

    香港經濟發展依賴傳統優勢和傳統行業支持,然而監管條例卻越發復雜,經營成本增加,創新更顯困難。

    在新興産業考察方面,訪問團會到訪深圳市交警智能交通指揮中心、東莞松山湖機器人産業基地、中山翠亨新區規劃館、佛山三山新城粵港澳科技展示交流中心、廣州珠江新城的地標性文化設施群等。  30日,金管局發布了《虛擬銀行的認可》指引修訂本。

    面向全球發行人推行資助  為了更好地把握香港債券市場的發展機遇,以及應對各金融市場日趨激烈的競爭,特區政府宣布,將實施為期3年的面向世界各地發行人的債券資助先導計劃。

  ”葉貞德説。

    打開獨“嘉”香港AR魔法書,消費者倣佛進入了一個光影結合、香港街區及建築物呈現立體交互影像的魔法世界,三維空間的酷炫光效和閃亮質感,勾起大家對香港的憧憬和向往。+1

  

  安徽将实施农业发展“十大工程”

 
责编:

首页 >> 正文

宣城探路农房抵押贷款唤醒沉睡资本
仍需破除资产处置难等多重障碍
2019-05-23 作者: 记者 王正忠 程士华 陈尚营/合肥报道 来源: 经济参考报

  记者近日在安徽宣城宣州区调研获悉,该区探索农房抵押贷款20年,一度因银行不良率过高导致探索停滞。去年底,宣州区被纳入全国农房抵押贷款试点,让这项基层探索重获生命力。在总结以往经验教训基础上,当地通过扩大农房受让范围、构建多层次流转体系等针对性措施快速推进。同时,试点中的资产处置难、风险大等问题仍有待破解,基层建议适当扩大抵押农房处置范围和对象,在农房流转方面释放更大的空间,唤醒农村沉睡资本。

  宣州区探索农房抵押贷款20年 最终入选国家级试点

  “假如没这笔贷款,我很可能会沦落街头乞讨为生,”宣州区狸桥镇金云村村民程报童说,他幼时遭意外事故导致多个手指残缺,无论外出打工还是在家务农,都很难像正常人一样。2007年,他通过农房抵押贷款15万,又向亲戚借了几万元,凑够了20多万买了一辆工程车,几年后稍有积蓄又办了石材厂。如今33岁的他,已经是两家石材厂的老板。

  程报童是宣州区农房抵押贷款业务探索的诸多受益者之一。据宣州区金融办主任黄彬介绍,宣州区皖南农商行于1995年发放了全国第一笔农房抵押贷款,开始了农房抵押流转贷款的探索。截至2015年末,宣州区累计发放农房抵押贷款14亿多元,惠及上万农户,其中有借助农房抵押贷款赚到第一桶金的创业型农户,也有利用农房抵押贷款起步发展的乡镇企业,在推动农业产业化、促进农民增收、盘活农村增产等方面发挥了积极作用。

  但是,由于该业务的银行贷款不良率偏高,一度导致探索举步维艰,创新停滞。皖南农商行行长刘惠武说,由于以前的农房抵押贷款业务缺乏法律保障、资产无法处置、抵押手续不完备等因素,贷款不良率一直远高于其他贷款,最高时20%左右,让银行无法承受。2006年后的几年内,该业务处于相对停滞状态,银行以催收、核销等方式消化了部分不良资产包袱。至2016年3月末,宣州区农房抵押不良贷款1104万元,不良率仍在10%左右,远高于银监部门要求的不良率上限。

  去年12月,全国人大常委会审议通过了《关于授权国务院在北京大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》。草案提出,我国拟在天津蓟县等59个试点县(市、区)暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定,允许以农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押贷款。宣州区是进入农村承包地经营权和农民住房财产权(简称“两权”)国家试点之一。

  此举给宣州区农房抵押贷款探索注入了新的活力,让停滞的创新业务再度焕发生命力。宣城市成立了试点工作指导组和政策协调组,宣州区政府成立了试点工作领导小组,安排专项经费,统筹推进,从扩大受让范围、构建多层次的市场流转体系、广覆盖的风险缓释体系等方面着手,今年已累计发放农房抵押贷款1700多万元。

  资产处置最棘手 试点前行仍有多重障碍

  基层反映,尽管全国人大常委会已经就相关法规进行了调整,但是仍存在能买的不想买、想买的不能买的问题。农房抵押贷款的资产处置难,成为试点深化推广面临的最大障碍。基层建议,在坚守底线的前提下,应当允许试点地区适当扩大抵押农房处置范围和对象,在农房流转方面释放更大的空间。

  黄彬告诉记者,目前宣州区农房抵押操作办法仍存一定的法律障碍,司法部门尚未就农房抵押权设定出台配套支持意见,实践中造成银行机构发放贷款后缺乏法律保障。同时,在实践办理中,农房所占用土地为集体用地或宅基地,在办理抵押手续时需要全体村民三分之二签字同意,增加了抵押的难度,阻碍了农房抵押贷款试点的推广。农民与银行之间的信贷违约中,即使法院判决银行胜诉,农房抵押物仍然无法得到处理。农房抵押贷款涉及物权法、土地管理法、担保法、城市房地产管理法等法律法规,全国人大常委会授权调整了“关于集体所有宅基地使用权不得抵押”的法律规定,法律障碍仍没得到根本解决,基层仍有疑虑。以宣州区为例,虽然农房处置范围扩大了,由村集体组织内部成员之间扩大到了宣州区,但是农房处置难问题短期内依然无法彻底化解。

  不仅是地方政府,金融机构同样对此感到头疼。安徽省农村信用联社有关负责人表示,由于受法律约束,无法通过法律手段实际处置抵押物,所以一般只能和客户协商来解决处置违约问题。另一方面,受地理人文因素的制约影响,农民住房利用价值不高,升值潜力缺乏,加上农民受到传统观念习俗的影响,农房转让、拍卖很少有人接手,处置变现十分困难。

  “资产处置变现,是银行开展‘两权’抵押贷款业务的最大顾虑,”人民银行合肥中心支行副行长陶诚认为,要想全面推广“两权”抵押贷款业务,需要从法律法规、中介市场培育、风险防控等多个方面着手进行改革创新,其中最核心的是要解决资产处置难问题。否则,一旦银行不良贷款难以化解,风险居高不下,银行开展这项业务的信心和积极性都会受到严重影响,这对试点将来能否具有可持续性、可复制性极为关键。

  另外,试点工作仍缺乏可操作性的细化政策支持。基层反映,目前试点还没有得到省级相关部门的支持政策,作为一项全国性试点,而且涉及多个部门,仅仅靠县区级政府推动压力较大,需要上级相关部门的共同支持,建议省级政府加大试点工作统筹推进力度,具有可操作性的细化措施尽快落地,形成统筹支持试点工作的合力。

  唤醒农村沉睡资本 基层建言参照城市土地开发模式

  开展“两权”抵押贷款试点是党的十八届三中全会提出的明确任务,是我国农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新,有利于盘活农村土地资产,为农村金融注入新活力。但是,如何让此制度创新通过试点总结出来的经验教训,向更多农村地区推广复制、让更多农民受益致富,仍需要大量的探索研究。

  中央主要领导今年视察调研小岗村时强调,深化农村改革要尊重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,可以示范和引导,但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。

  基层表示,中央精神为农村改革指明了前进的路径方向,如何在农村工作中细化落实,需要基层努力想出好点子、大胆迈开步子,不管试点地区的结果是成功经验还是失败教训,都是驱动农村改革持续深入推进的宝贵财富。

  宣城市国土资源局地籍测绘科副科长段铁城等人建议,对于农房抵押贷款试点工作的下一步发展,应该允许先行先试、大胆探索,如果探索前进了一段,发现错了就再改回来,这就是试点的意义所在。既然是试点,就不能有“等、靠、要”的思维,不能做什么事情都要靠中央和上级政府发号施令,不能收到一个指令才做一个动作,畏首畏尾不敢尝试,那么就丧失了试点的意义。

  对于上述问题,宣州区根据自身实际采取了针对性措施,其中的最大亮点,是将抵押农房处置的范围扩大。另外,构建多层次市场流转体系也是亮点之一。宣州区探索实行农民住房财产权抵押价值评估制度,组建包括农民住房在内的农村产权交易流转交易平台。完善抵押住房处置机制,借款人不履行到期债务,需要依法行使抵押权的,在保障农民基本居住权的前提下,通过贷款重组、按序清偿、房产变卖或拍卖等方式处置农房,同时建立农房收储机构作为兜底,对抵押农房无法变现的,按照市场化方式收储。

  对于下一步如何迈开更大步子进行探索,基层建议农村宅基地可参考国有土地开发模式探索寻找出路。据段铁城等人介绍,当地国土、住建、房管、金融办、银行等部门经联合调研,对如何破解处置难问题提出了具有操作性的建议。考虑到在现有法律框架下,农村土地集体性质的所有制形式是地方难以改变的,可以考虑以租用代替购买,来实现对购房者的权益保护。非本村集体的购房者使用民房到了达一定期限后,比如50年或者70年,可以通过续租的方式继续使用该宅基地,续租的费用可以支付给村委会,也可以按照一定比例分别支付给村委会和村民。通过这种仿照城市开发国有土地住宅小区的模式,可以解决购房者的后顾之忧。“这仅仅是调研组的一种想法,还没有到实施层面。”段铁城说。

  一些基层干部表示,如果上述思路能最终落地实践,按照这个趋势继续前行,农村的集体性质土地与城市的国有土地的“同地不同权”问题的解决,有望找到一个具有操作性的探索路径,得到一个既不违背现有土地法律法规、又能让农民分享土地增值红利的折中方式。

  狸桥镇党委书记时国金认为,农房是农村家家户户都有的资产,因此农房抵押贷款具有较强的易获得性。对那些有想法、有能力的农民而言,可以很方便地通过农房抵押权贷款获得起步资金,在关键阶段获得支持。

  时国金等基层干部认为,限制农房宅基地进入市场流转的相关政策法规,其出发点是好的,主要是为了保护农民权益,但是也正因如此,农民财产权在进入市场流通环节遭遇到了法律障碍,农房农地的市场价值无法得到体现,最终伤害的是农民群体的财产权。在唤醒农村沉睡资产、深化农村改革的过程中,应当相信农民会作出符合自身利益最大化的理性选择,建议在试点的下一步探索中,能把更多的自主选择权交到农民手中。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。

洪灾势猛 安徽勠力同心渡难关

洪灾势猛 安徽勠力同心渡难关

洪灾面前,安徽各地与时间赛跑,积极做好防汛抗洪工作,加强部门协调,调配救灾物资,部署卫生防疫……全民动员奋力抗灾,助力百万人大转移。

·网店倒卖成风 虚假认证助推假货“借壳”横行

浙江慈溪市横河镇 华阳 宁海路 托扎敏乡淘力罕村 准格尔旗
峨岭镇 江苏苏州园区跨塘镇 清河套子 西庙岗乡 桦南县